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A reganadientes, la alerta de genero en Edomex.

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Ser mujer en el Estado de Mexico es pertenecer a un grupo tan vulnerable que el numero de desaparecidas y asesinadas no ha dejado de crecer en los ultimos anos. En 2011 varias organizaciones le exigieron a las autoridades que se emitiera una alerta de genero, pero se negaron; en esos dias lo unico que les importaba era cuidar la imagen politica de Enrique Pena Nieto, quien aspiraba a la Presidencia. Ese retraso ha sido fatal, pues los feminicidios no cesan. Ahora se emitio la alerta, pero hay otros problemas: el principal, que la administracion de Eruviel Avila insiste en maquillar las cifras.

El gobierno de Enrique Pena Nieto se vio obligado a reconocer la violencia feminicida e institucional que marco al Estado de Mexico cuando el era gobernador, al emitir la declaratoria de Alerta de Violencia de Genero contra las Mujeres (AVGM) en los 11 municipios mas poblados de la entidad.

En enero de 2011 hubo una negativa a decretar esa alerta, pues se considero que los solicitantes--el Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio (OCNF) y la Comision Mexicana de Defensa y Promocion de los Derechos Humanos (CMDPDH)tenian como objetivo manchar la carrera politica del entonces virtual candidato a la Presidencia.

Sin embargo, los constantes asesinatos y desapariciones de mujeres en la entidad orillaron al Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres a declarar la AVGM el pasado 28 de julio y a formalizarla el 31 de julio.

La declaratoria se emitio luego de que, tras un ano de investigacion, el grupo de investigacion creado por el Sistema Nacional concluyo que 51% de los homicidios dolosos cometidos durante el gobierno de Pena Nieto y 40% de los ocurridos durante la gestion de su sucesor, Eruviel Avila Villegas, siguen impunes.

Pese a la "guerra de cifras"--entre las ofrecidas por el gobierno estatal al grupo multidisciplinario, las presentadas por los solicitantes, tomadas estas de datos oficiales, y las propias investigaciones de los ex pertos--, "la impunidad quedo evidenciada, asi como la obstruccion de la justicia por parte de las autoridades", dice a Proceso Maria de la Luz Estrada, coordinadora ejecutiva del OCNF.

"Por mas que el gobierno de Avila quiso ajustar cifras--dejar en 771 los casos de homicidios dolosos de mujeres entre 2005 y 2010, en el periodo de Pena Nieto, cuando nosotras documentamos 922 con cifras oficiales--, no pudieron ocultar que, hasta ahora, mas de la mitad de esos casos estan inconclusos y se han ido acumulando mas durante la actual administracion estatal", apunta.

Integrante tambien de Catolicas por el Derecho a Decidir, Estrada considera que lo valioso del informe de los expertos--funcionarios publicos de ocho dependencias federales coordinados por la Comision Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres (Conavim)--es que "reconocieron lo que siempre habian desconocido: que los feminicidios y las desapariciones de mujeres van en aumento.

"Por eso no nos peleamos con las cifras, porque a nosotras nos las dio Alfredo Castillo (procurador mexiquense en el gobierno estatal de Pena Nieto), y con Eruviel la Procuraduria General de Justicia, con documentos sellados, nos informo que entre 2011 y 2013 hubo 840 homicidios dolosos."

La actual administracion mexiquense le informo al grupo de expertos que en los dos ultimos gobiernos se habrian cometido 933 homicidios dolosos, de los cuales solo 159 se considerarian feminicidios, ocurridos entre 2011 y agosto de 2014.

Sin embargo, en el Estado de Mexico "no se realiza una adecuada sistematizacion de la informacion sobre la situacion de la violencia contra las mujeres en la entidad", se lee en la quinta de nueve conclusiones a las que llego el grupo, en el cual participo personal de la Procuraduria General de la Republica, de la Fiscalia Especializada en Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, de la Secretaria de Desarrollo Social, de la Secretaria de Salud, de la Comision Nacional para Prevenir la Discriminacion y del Instituto Nacional de las Mujeres, de la Conavim.

Guerra de cifras

Aunque incompletos, algunos de los datos que proporciono el gobierno de Avila Villegas reflejan la dimension de la violencia contra las mujeres y ninas en la entidad y tambien el alto grado de impunidad.

De acuerdo con las cifras estatales, de 2005 a 2014 se presentaron 26 mil 79 denuncias de violacion y 13 mil 866 por otros delitos sexuales contra ninas y mujeres. Al respecto, "el gobierno del Estado de Mexico refirio que debido a que no cuenta con informacion sistematizada, no puede proporcionar informacion sobre el estado procesal que guardan dichas denuncias ni informacion sobre la violencia familiar que se reporta en dicho periodo", apunta el documento.

Algo similar ocurre con los reportes de desaparicion. Segun el gobierno estatal, de 2005 a 2014 desaparecieron 4 mil 281 mujeres y ninas, de las cuales 2 mil 727 fueron localizadas; 95 de ellas, fallecidas. Hasta ahora, mil 554 mujeres no han sido localizadas.

Sin que se explique en que condiciones se localizo a las mujeres o si se integraron averiguaciones previas por haber sido victimas de algun delito, el gobierno de Avila notifico que la mayoria de las desaparecidas estaban en el rango de edad de 15 a 17 anos, y que los municipios en los que ocurrio la mayoria de los eventos de desaparicion de mujeres son Nezahualcoyotl, Ecatepec, Cuautitlan, Naucalpan de Juarez, Chalco, Ixtapaluca y Atizapan de Zaragoza.

Ante la falta de informacion, los investigadores del Sistema Nacional recurrieron a bases de datos del sistema de salud, del Instituto Nacional de Estadistica y Geografia (INEGI), del Sistema Nacional de Seguridad Publica, entre otras, y las cotejaron con los reportes entregados por el gobierno de Avila.

Uno de estos ejercicios revelo "la fuerte discrepancia entre las cifras" de defunciones de mujeres con presuncion de homicidio, aportadas por las Estadisticas Vitales de Mortalidad, de la Secretaria de Salud federal, con las averiguaciones previas abiertas durante la gestion de Alfredo Castillo, presentadas en 2010 a la Comision Especial para Feminicidios de la LXI Legislatura de la Camara de Diputados.

Asi, mientras para la base de datos federal en 2005 los cuerpos de 383 mujeres tenian huellas de haber sido asesinadas, la procuraduria estatal solo integro 97 averiguaciones; al ano siguiente la disparidad fue de 134 contra 279; en 2007, 155 contra 197; en 2008, 171 contra 212; en 2009, 197 contra 279, y en 2010, 136 contra 220.

Por datos del INEGI, los expertos encontraron que a partir de 2010 las defunciones de mujeres "con presuncion de homicidio ocurridas en el Estado de Mexico en la via publica" oscilaron entre 50 y 40%; que mas de 60% de las agredidas aparecieron en municipios distintos al de su origen; tambien, que mientras en el resto del pais las muertes violentas de mujeres ocurren por armas de fuego, en el Estado de Mexico "es mas usual recurrir al ahorcamiento, estrangulamiento, sofocacion, ahogamiento y sumersion, conductas que, a consideracion del grupo de investigacion, refleja, en algunos casos, una clara actitud misogina de las personas agresoras".

El ambiente hostil para las mujeres en el Estado de Mexico se expresa tambien en el Banco Nacional de Datos e Informacion sobre Casos de Violencia contra las Mujeres, que en la consulta de noviembre de 2014 arrojaba 7 mil 765 reportes de violencia contra las mujeres, el equivalente a 9.5% a nivel nacional, ademas de que no habia registro de ordenes de proteccion.

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Violencia institucional

Mediante visitas a dependencias oficiales y entrevistas con servidores publicos, los responsables del informe corroboraron que, en el marco de la "violencia constante" hacia las mujeres ubicado por arriba del nivel nacional, las mexiquenses tienen que enfrentarse ademas a la "violencia institucional" por parte de personal de agencias del Ministerio Publico y del Sistema de Desarrollo Integral de la Familia, donde la resolucion de las querellas por violencia contra la mujer se suele promover por "via amistosa".

Estrada insiste en la gravedad que supone la falta de sistematizacion de las cifras en el gobierno del Estado de Mexico: "Yo les ensenaba los documentos en los que el ano pasado la procuraduria nos decia que habia mil 900 asesinatos, pero ellos decian que no estaban desagregados por sexo, alegando que el Sistema Nacional de Seguridad no se los pide. Hasta el gobierno federal ha reportado que ni siquiera en las reuniones de procuradores el del Estado de Mexico da informacion.

"Eso es muy grave porque con base en que diagnostico es que han destinado de 8 mil a 70 mil millones de pesos, entre 2008 y 2013, para atender la violencia contra la mujer, si no tienen lo minimo, que es un diagnostico de los delitos para evaluar y conocer el impacto", puntualiza.

En el reporte que entrego el gobierno estatal a los expertos se enlistan acciones para atender a mujeres, Unidades de Atencion a Mujeres y Centros de Atencion y Reeducacion a Personas que Ejercen Violencia de Genero, como parte del programa Mexiquense poruna Vida Libre de Violencia.

No obstante, los responsables del informe que dio lugar a la AVGM refieren que en visitas a esas unidades y centros confirmaron que "no cuentan con protocolos de atencion claros ni con el personal suficiente en relacion con la demanda de los servicios", ademas de que los servidores trabajan "bajo intuicion empirica".

La defensora considera que "no es aceptable" que el gobierno estatal pretenda continuar con la operacion de esas dependencias "cuando no tienen resultados, tienen que evaluar que funciona y que no, y no continuar con la fuga de recursos". Recuerda que en 2009 el gobierno de Chihuahua entrego a la Corte Interamericana de Derechos Humanos una larga lista de acciones e inversiones cuando se analizo el caso de Campo Algodonero, por las muertas de Ciudad Juarez, "pero la Corte de cualquier forma sentencio a Mexico, porque refirio que pese a todas esas inversiones no se daban garantias de seguridad a las mujeres".

Estrada senala que el informe "tiene vacios y esta incompleto", y recuerda que cuando el Sistema Nacional determino formar el grupo multidisciplinario con personal de dependencias federales, el OCNF y la CMDPDH interpusieron un recurso judicial contra esa determinacion, por considerar que "no es aceptable que el gobierno sea juez y parte".

Sin embargo, admite, el juez federal dio la razon al Sistema Nacional, por lo que las organizaciones decidieron "aportar toda informacion que se habia recabado y acercar al grupo con las familias de las victimas, asi como con otras organizaciones".

"No pudimos incidir en todo lo que hubieramos querido, pero al menos me quedo con los pronunciamientos que se hacen sobre la impunidad que prevalece en los homicidios dolosos de mujeres y en los feminicidios, que se considera grave la desaparicion de mujeres y que se acepta que existen actos de corrupcion y obstruccion de la justicia", puntualiza la defensora.

"Lista de buenas ideas"

El pasado 31 de julio, la Secretaria de Gobernacion y la Conavim formalizaron la AVGM en Chalco, Chimalhuacan, Cuautitlan Izcalli, Ecatepec de Morelos, Ixtapaluca, Naucalpan de Juarez, Nezahualcoyotl, Tlalnepantla de Baz, Toluca, Tultitlan y Valle de Chalco Solidaridad.

Se enlistan 17 indicaciones ordenadas en tres secciones de medidas de seguridad, prevencion y justicia, y la recomendacion de visibilizar la violencia de genero y divulgar mensajes de cero tolerancia.

Algunas de las medidas ordenadas para las zonas de riesgo son reforzar los patrullajes preventivos, instalar alumbrado publico, camaras de video y postes de emergencia, asi como incrementar la vigilancia y seguridad en el transporte publico.

Se instruye al gobierno del Estado de Mexico a emprender acciones urgentes en caso de desaparicion de mujeres y ninas durante las primeras 48 horas "a partir de que se tenga conocimiento de la desaparicion"; crear agrupaciones municipales, estatales y mixtas de reaccion inmediata para la localizacion de mujeres y ninas, asi como valoraciones de analisis de riesgo relacionadas con la violencia de genero.

Entre las medidas preventivas se consideran campanas permanentes de prevencion de violencia, capacitacion en derechos humanos y perspectiva de genero para funcionarios publicos encargados de la procuracion de justicia, y un programa especializado para educadores a fin de prevenir la violencia hacia las mujeres.

En materia de justicia, se ordena la creacion de una Unidad de Contexto para identificar "las dinamicas delictivas y de violencia contra las mujeres en la entidad", y asignar recursos para "conformar un grupo de especialistas" de la procuraduria para "diagnosticar expedientes, en archivo o reserva, relacionados con feminicidios u homicidios dolosos de mujeres, e identificar las posibles deficiencias en las investigaciones con el proposito de sugerir las diligencias que podrian llevarse a cabo para el esclarecimiento de los hechos".

Para Estrada, "todavia falta definir como va a intervenir la federacion en estas acciones, porque tiene que haber una coordinacion para que se cumplan; si no, sera una lista de buenas ideas.

"Por eso--apunta--insistimos en participar en la fiscalizacion tanto de las acciones como de los recursos que se van a usar; queremos que esta primera declaratoria sea un buen precedente para otros estados."
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Title Annotation:Estado de Mexico
Author:Diaz, Gloria Leticia
Publication:Proceso
Date:Aug 9, 2015
Words:2349
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