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?Quien "disena" el paisaje? Planificacion vs. poder del mercado.

Who designs the landscape? Planning vs. market power

1. Mercados de gran impacto en el paisaje de la ciudad

Sin lugar a dudas, un primer aspecto que conviene analizar gira en torno a la pregunta: ?cuales son los mercados de mayor impacto en el paisaje? Sin perjuicio de sumar otros, es posible senalar que tres mercados ameritan consideracion prioritaria:

De suelo

El suelo es una mercancia en la sociedad capitalista, que se diferencia de otras porque no es el resultado o producto del trabajo humano, pero adquiere un precio en el mercado como cualquier otra. En realidad, se valoriza el titulo juridico, la propiedad privada sobre el suelo, en medio de condiciones determinadas por el conjunto social. Se trata de un mercado especial, muy poco transparente, de tipo monopolistico e imperfecto, en el que los precios de oferta no son el resultado del juego conjunto con la demanda. Asi, esta propiedad privada se valoriza a traves de la generacion de las llamadas rentas del suelo --absolutas, diferenciales y monopolicas--, que normalmente se incrementan conforme la ciudades crecen y finalmente se capitalizan en la figura mas conocida: el precio del suelo.

Inmobiliario

Otro mercado que incide en la configuracion del paisaje, sin lugar a dudas, es el inmobiliario que, para fines de estas reflexiones, excluye al suelo. Los bienes construidos constituyen mercancias virtuales o reales. Cuando se produce una edificacion para el mercado, su logica es la consecucion de una ganancia --esa es la racionalidad capitalista que, por tanto, ha de ser considerada en el diseno de politicas urbanas que pretendan conservar el patrimonio cultural edificado, el paisaje, la calidad ambiental, entre otros. Este mercado suele subdividirse en residencial o de vivienda, oficinas, comercial e industrial, segun el tipo de activo.

De bienes y servicios

Comprende las actividades economicas que constituyen el proceso urbano de intercambio y que se reflejan espacialmente en los usos de suelo, cuya localizacion y comportamiento en terminos de demanda de suelo, edificaciones, infraestructuras y servicios, configuran asimismo el paisaje.

2. Planificacion

La planificacion actua sobre esos mercados cuando los gobiernos locales, sobre todo, la impulsan tambien como medio de intervencion del Estado en la estructuracion de la ciudad, concretamente en sus procesos de expansion, consolidacion, renovacion y conservacion, aunque este proposito tiene limitaciones, pues: "El tipo de racionalidad tipicamente impuesto por el Estado queda ilustrado por sus practicas de planificacion urbana y regional. Estas intervenciones e inversiones intentan contener las consecuencias acaso caoticas del desarrollo de un mercado desregulado' (1)

Para ello, la planificacion usa algunas herramientas que se formulan y aplican en un marco juridico determinado, como los planes de desarrollo y ordenacion territorial y los planes estrategicos de ciudades. De igual manera, se utilizan los instrumentos de la ordenacion urbanistica, entre estos, los planes generales, parciales y especiales de urbanismo.

3. Marco juridico

El marco juridico es la instancia que define las reglas a las que se someten los mercados. En el caso ecuatoriano, aquellos reglamentos directamente relacionados con la organizacion de la ciudad se hallan en los siguientes cuerpos juridicos:

--Constitucion

La Constitucion 2008. Dejemos el pasado atras, dispone que el Estado reconozca y garantice el derecho a la propiedad en todas sus formas, mientras cumpla una funcion y una responsabilidad social y ambiental. Mandato importante porque admite la propiedad privada del suelo y su consecuente valorizacion, sin perjuicio de que, conjuntamente con los bienes construidos y por tanto los bienes patrimoniales, e incluso la propia ciudad, tenga asignada una funcion social y ambiental, la que es motivo de determinacion por los planes antes senalados.

Codigo Organico de Organizacion Territorial, Autonomia y Descentralizacion-COOTAD

El COOTAD contiene algunas disposiciones que apuntan a limitar los derechos de propiedad, asi, las actuaciones urbanisticas deben someterse a permisos y autorizaciones municipales en coherencia con las determinaciones de los planes de ordenacion urbanistica y a ceder gratuitamente en proyectos de parcelacion el suelo para vias y equipamientos en ciertas proporciones; asimismo, estan previstas una serie de medidas en el orden tributario como el impuesto a los "inmuebles no edificados" y el impuesto "a las utilidades en la trasferencia de predios urbanos y plusvalia de los mismos"

Codigo Organico de la Planificacion y Finanzas Publicas.

Cuenta con algunas normas que ratifican las de jerarquia constitucional y, en alguna medida, amplian las potestades de los gobiernos autonomos descentralizados en relacion a la planificacion del desarrollo y la ordenacion territorial, particularmente de los gobiernos municipales, porque a estos les corresponde la competencia exclusiva de caracter constitucional de regular y controlar el uso y la ocupacion del suelo en el territorio cantonal.

4. Expresiones en el paisaje urbano de Cuenca

La accion historica de estos mercados en el espacio urbano cuencano, particularmente desde mediados del siglo pasado, tiene expresiones muy nitidas en su "imagen externa y en su percepcion" (2) que si bien por facilidad metodologica son motivo de consideraciones particulares, todas ellas han guardado fuertes interdependencias a lo largo del proceso de constitucion de dicho espacio.

4.1 Modelo de crecimiento de la ciudad: concentracion-dispersion

La propiedad privada incide sobre el suelo, modela la ciudad, termina congestionando determinadas zonas y, a la vez, generando otras enormemente dispersas, pese a los propositos de los planes generales de ordenacion urbanistica por alcanzar un crecimiento compacto, mediante la programacion del proceso de expansion, el cual es afectado por la especulacion con el suelo que produce un arbitrario e injustificable incremento de su precio.

Cuenca ha experimentado este modelo de crecimiento desde los anos sesenta del siglo pasado, cuando empezo a evidenciar claras tendencias de expansion hacia sus cuatro costados. Efectivamente, si en 1959 su superficie, poblacion y densidad eran de 810 hectareas, 60 402 habitantes y 74,6 hab/ha; en 1980 tenia 4 862 ha, 140 330 habitantes y 28,9 hab/ha, entonces, las tasas promedio anuales de crecimiento fisico y poblacional fueron de 8,9 y 4,09 %, respectivamente. La expansion tuvo un ritmo de crecimiento superior (mas del doble) al de la poblacion y la perdida de densidad llego a 45,7 hab/ha (3). Una de las manifestaciones permanentes de este fenomeno es la proporcion de predios sin edificacion y Cuenca, en las ultimas decadas, ha tendido a mantener al interior de su limite alrededor de un quinto de sus predios sin edificacion; a la fecha, segun informacion municipal, aproximadamente 18 000 lotes se hallan en esta condicion, pese a que cuentan con todas las infraestructuras y servicios basicos, en los cuales los propietarios pueden y debe construir.

Asi, el incremento del precio de los suelos cada vez contiguos al area consolidada, no solamente que ha impuesto a este espacio urbano un ritmo de crecimiento extremadamente lento, sino, sobre todo, lo ha vuelto inaccesible para determinadas actividades humanas como la vivienda--generalmente de los estratos medios y pobres--, la industria, artesania y varios tipos de servicios, que han sido continuamente desplazados hacia los extremos de la ciudad y, en el presente siglo, al suelo rural, conformando una zona periurbana que afecta ya a una superficie superior al doble de ella.

La especulacion con el suelo urbano y la ineficacia de los propios instrumentos juridicos explican en gran medida este fenomeno, pues los tributos como el ya mencionado impuesto municipal a "los inmuebles no edificados" que preve el COOTAD y antes, segun la Ley Organica de Regimen Municipal, a los "solares no edificados" --igual al dos por mil del avaluo del predio--, es tan insignificante que no ha afectado al comportamiento del mercado de suelo urbano; mas todavia si solamente considera la superficie edificable del predio para su calculo.

Igualmente, resulta curioso observar una cierta analogia entre este y los modelos territoriales generadores de desequilibrios, en tanto resultado del crecimiento espontaneo y excesivo de unos centros urbanos y la desertizacion del campo, cuestion que ocurre justamente con Cuenca y su region.

Es acertado pensar en una relacion armonica de las tasas de crecimiento poblacional y de las actividades socioeconomicas de la ciudad con las de crecimiento fisico; sin embargo, la accion de factores como los comentados inciden fuertemente en la forma de crecimiento y estructuracion de la ciudad y, vale senalar de paso, concurrentemente en el incremento de los costos de urbanizacion y la subutilizacion de las infraestructuras de servicios basicos y equipamientos publicos ya disponibles, en comparacion con un modelo de crecimiento compacto, mas economico en la incorporacion de suelo rural a la ciudad.

4.2 Competencia de usos

La valorizacion de la propiedad privada sobre el suelo tambien es causante de la competencia de los usos de suelo, mas precisamente de las actividades socioeconomicas concentradas en la ciudad, de tal manera que el uso y el precio del suelo se determinan mutuamente. Generalmente, una vez alcanzado cierto nivel de precios como resultado del asentamiento de determinadas actividades, el suelo no admite otras que no le confieran un mayor nivel de valorizacion--incluso las edificaciones ya existentes se vuelven un obstaculo para esta nueva condicion economica, que presiona a la sustitucion--. En consecuencia, los usos de suelo economicamente debiles son motivo de expulsion de ciertas zonas de las ciudades, especialmente de las centralidades, para posibilitar la expansion de otras.

Los planes de ordenacion urbanistica, hoy en dia, buscan una mayor diversidad de usos en un espacio urbano concreto y en el conjunto de la ciudad, pues, a mas de los usos principales y complementarios, es posible asignar usos compatibles, muchos de ellos generadores de impactos positivos, que llevan a la "la compacidad, la complejidad, la eficiencia y la estabilidad social', en la perspectiva del modelo de "ciudad sostenible y del conocimiento" (4). No obstante, estos propositos tienen una viabilidad limitada frente a la racionalidad puramente economica de los mercados de bienes y servicios y de suelo urbano, la cual incluso ha examinado las ventajas tradicionales de la ciudad ocasionadas por la combinacion de usos.

En calidad de producto de esta competencia, que materialmente se soporta en el al modelo de crecimiento antes expuesto, se asiste entre otros a los siguientes fenomenos:

4.2.1 La segregacion socio espacial

El consumo como signo de pertenencia a un determinado grupo social e incluso de poder y dominacion, incluye tambien al espacio urbano. En el marco de un proceso colectivo, los estratos altos y con exclusion de todos lo demas, se reservan para su implantacion habitacional ciertos sectores precisos de la ciudad a traves de la generacion de rentas del suelo urbano monopolicas, que elevan su precio a niveles inalcanzables para los estratos medios y bajos. Pero mas aun, la accion escalonada de tal renta del suelo en funcion de esta estructura social, termina configurando en la ciudad zonas de fuerte homogeneidad social interna y de fuerte disparidad social entre ellas, vale decir la segregacion socio espacial, pues esta disparidad ha de ser entendida mas en terminos de jerarquia que de diferencia (5).

En Cuenca, las tendencias de distribucion de la poblacion en el espacio residencial desde mediados del siglo pasado son claras y tienen origen en los primeros ensanches del centro historico. Si bien hacia finales del mismo los asentamientos residenciales de los estratos pobres no eran significativos cuantitativamente en poblacion y extension; en el presente siglo se asiste a una configuracion mas contundente de ellos, los que, por efecto del precio suelo, se emplazan fuera del limite urbano, ocupando las colinas que rodean a la ciudad,--sobre todo en el costado Sur--, suelos en consecuencia sin aptitud para la urbanizacion; aunque quizas y por el mismo motivo, lo mas importante sea que estos asentamientos se extienden intensamente hacia el suelo periurbano, en muchos casos sin las infraestructuras y servicios basicos.

4.2.2 Tendencia a la excesiva especializacion funcional de las centralidades

El centro historico de Cuenca ha soportado un proceso sostenido de perdida de importancia de su tradicional funcion residencial en las ultimas decadas. En el ano 1981 la ciudad alojaba a 141 288 habitantes, de los cuales mas de un tercio vivia en el centro historico y sus inmediaciones--zonas catastrales 1 y 2--(6), distribucion poblacional que para este espacio urbano constituye seguramente una de las expresiones mas altas de tal funcion en el tiempo, comparada con la del conjunto de la ciudad, en terminos absolutos y relativos.

Estimaciones hechas a partir de los resultados del ultimo censo de poblacion realizado por el INEC--2010--, dan como resultado que su "Area de Primer Orden" tenia una poblacion aproximada de 8 000 habitantes, pero al momento ella acoge apenas 1 384 viviendas en 96 de 109 manzanas (7), por tanto cerca de 6 000 habitantes. El centro historico viene sufriendo entonces un acelerado vaciamiento poblacional que supone igualmente la desaparicion de los usos de suelo vinculados al comercio cotidiano y a la produccion de servicios personales y afines a la vivienda, y a las cuales se suman--por lo menos--, el retroceso de las actividades de gestion y administracion y la expulsion de las actividades artesanales desde antes del inicio de este siglo. El correlato viene siendo una tendencia muy fuerte hacia la tercerizacion del centro historico cuencano, pues las funciones de comercio y servicios de alcance urbano y regional estan copando casi todo el parque edificado y es la logica que lo gobierna--segun la misma fuente, el 75% de las unidades de uso de suelo corresponde a esos sectores economicos y el 25% a las unidades de vivienda--8. Asi, si durante el dia la congestion de los espacios publicos de esta area patrimonial protagoniza el paisaje, en la noche la ausencia de poblacion los vuelve "tierra de nadie".

Pero otra faceta de la propension a la excesiva especializacion de los usos de suelo en determinados lugares de la ciudad es la que se materializa en su espacio predominantemente residencial. Si la segregacion socio-espacial ha terminado configurando zonas que tienden a reflejar la estructura social, tambien es cierto que a mayor estrato tales zonas muestran una especializacion mas fuerte en el uso del suelo -que prescinde incluso de los usos calificados de complementarios de ella, con graves consecuencias para la movilidad-; mientras que en el otro extremo, los sectores de vivienda de los estratos pobres muestran por oposicion una diversidad de usos, que incluso junta a los lugares de trabajo con la vivienda, en suma son mas sustentables. A titulo ilustrativo, en el primer caso se hallan asentamientos como Cashapata, Puertas del Sol, Ordonez Lasso y sus inmediaciones en el costado Oeste de la ciudad, y en el segundo los conjuntos Bosques de Monay 1 y 2, en el Sureste (9).

Hoy en dia la ordenacion urbanistica se propone como objetivo fundamental disminuir las demandas de transporte, por lo que tratandose de las zonas residenciales el primer paso es garantizar en todas ellas la presencia de usos de suelo vinculados con el abastecimiento cotidiano de bienes y servicios personales y afines a la vivienda.

4.2.3 Renovacion urbana para el ajuste de la ciudad

La renovacion urbana es el proceso de sustitucion de los usos de suelo y de las estructuras edificadas de una determinada zona de la ciudad, con el desplazamiento de la poblacion que originalmente residia en ella. Generalmente, sus causas son las tensiones generadas por la profundizacion de la segregacion socioespacial, con expresiones como la consolidacion de los tugurios, pero, asimismo, las crisis de las areas centrales, incluyendo la necesidad de preservar sus condiciones utiles para el conjunto de la ciudad. En suma, se trata de los "ajustes" entre dichas zonas y la ciudad en el doble plano de la funcionalidad y de la emision de cultura (10), producto de la accion concurrente en ellas de los mercados de suelo, inmobiliario y de bienes y servicios, casi nunca exenta de contradicciones entre estos poderes economicos.

Segun Harvey: "El capital crea un paisaje geografico que satisface sus necesidades en un lugar y momentos determinados, solo para tener que destruirlo en un momento posterior a fin de facilitar su nueva transformacion y expansion cualitativa" (11). Desde esta perspectiva, son destaca bles en Cuenca los siguientes procesos:

Renovaciones del centro historico

El centro historico de Cuenca experimento su primer proceso de renovacion urbana cuando la tugurizacion la convirtio en el area residencial por excelencia de los pobres. Historicamente, dicho centro empezo a ser ocupado significativamente por aquellos en los primeros anos de la decada de los setenta, cuando los residentes de estratos mas altos se movilizaron hacia El Ejido. La demanda de espacio construido que genero el crecimiento del capitalismo comercial y la penetracion de ideas relativas a nuevos estilos de vida han permitido explicar la mencionada movilidad residencial.

Efectivamente, la espectacular expansion de las actividades comerciales y de servicios que experimento Cuenca durante los sesenta, busco maximizar la inversion de capital aprovechando los beneficios de la centralidad urbana y presiono sobre el centro historico--en particular a su parque edificado--, provocando incrementos notables de las rentas diferenciales de comercio y de vivienda y del precio del suelo por su capitalizacion, y que fueran detectados con buen rigor en 1981 a proposito de los estudios del Plan de Desarrollo Urbano del Area Metropolitana de Cuenca (12).

Los estratos pobres lograron mantenerse en ese centro a costa del sometimiento a las condiciones de hacinamiento cada vez mas infrahumanas, para cubrir entre muchos la renta diferencial de vivienda exigida a traves del alquiler por las familias tradicionalmente propietarias de las casonas, muchas de ellas inventariadas como patrimonio cultural del pais. En realidad, esto fue un problema de proporciones, pues, en 1982 alrededor de 5500 familias cuencanas habitaban en cuartos en casas de inquilinato. A su vez, las limitaciones que en algunos casos presento la edificacion antigua para acoger las nuevas actividades--sobre todo comerciales--y el propio incremento de las rentas del suelo fueron factores que presionaron a la sustitucion edilicia, especialmente durante la decada de los setenta, llevaron a que una parte significativa del parque edificado antiguo desaparezca y sea sustituido por estructuras que respondieron a los vientos de la "modernidad'; en muchos casos descontextualizada de los valores de la arquitectura preexistente (13).

Un segundo proceso de renovacion que experimenta el centro historico se inicia en la decada de los ochenta del siglo pasado, cuando el capital inmobiliario y comercial y los propietarios de predios encuentran la salida a las crisis que genero la politica municipal de proteccion del patrimonio edificado asumida en 1983, que consistio en la inversion para la recuperacion de varias edificaciones de valor patrimonial y la construccion de nuevas estructuras, en el marco de las "caracteristicas de ocupacion" y los "tipos de intervencion" previstos por la normativa que se estrenaba en esta materia.

Asi, en un primer momento que se situa entre 1986 y 1992, se producen veinte proyectos de restauracion, alrededor de 250 intervenciones menores de mejoramiento y renovacion del parque edificado antiguo (14). De hecho, en varios casos, primo el interes del capital sobre la conservacion y por esto las intervenciones alteraron sustancialmente las tipologias originales; en tanto que la nueva edificacion abarco cerca de setenta proyectos que, en buena parte, observo la normativa antes aludida. El mercado de bienes y servicios impuso el emplazamiento de usos de suelo altamente rentables en los predios intervenidos, sobre todo de aquellos vinculados al crecimiento que mostro el turismo.

Esta suerte de reconquista del centro historico por el capital--que ha continuado en el presente siglo--llevo al incremento de las rentas del suelo, particularmente de las diferenciales de comercio, que presionaron a su vez al aumento de la renta diferencial de vivienda e incluso al surgimiento de la renta de monopolio y, como era de esperarse, en esas condiciones sobrevino el desplazamiento de la poblacion pobre que residia en el y los tugurios mostraron un franco retroceso. El aparecimiento paralelo en aquellos anos de asentamientos "informales" en zonas mas o menos perifericas evidencia lo expuesto, por ejemplo, La Casa para Todos, Las Penas y Santa Maria del Vergel son asentamientos que constituyen casos representativos (15).

Renovacion de El Ejido

La crisis para la inversion de capital en el centro historico, al iniciarse la decada del ochenta del siglo pasado, redundo en otras areas de la ciudad en calidad de nuevas oportunidades para su realizacion. La edificacion en altura, inviable en dicho centro, tiende a localizarse en los ejes de mayor prestigio social o con cualidades para las actividades comerciales y de servicios, tales fueron las avenidas Huayna Capac, Espana, Ordonez Lasso y Remigio Crespo Toral, cuya consolidacion y expansion con estos usos dio lugar a nuevas centralidades.

El Ejido, primer ensanche del centro historico, fue un asentamiento de vivienda que siguio los preceptos y experiencias nacidas en Europa en torno a la "Ciudad Jardin del Manana" y que, tardiamente, -en el ano 2010-, apenas su fragmento contiguo a la centralidad historica fue declarado patrimonio cultural del pais. Contradictoriamente, este sector sufrio un proceso de renovacion que se acelero sin par alguno en la ciudad al inicio de la segunda decada de este siglo. Efectivamente, el proceso arranca en la avenida Remigio Crespo Toral con un lento pero sostenido cambio de uso de suelo, pues la vivienda empieza a dar paso al comercio, a los servicios de alcance urbano, aunque la edificacion en altura, sin dejar de estar presente, no alcanzo notoriedad, pues las nuevas actividades se instalaron en las villas preexistentes. Esta renovacion en el uso de suelo se fue consolidando hasta ya entrado el presente siglo y se expandio hacia los ejes viales contiguos, desplazando la poblacion de estratos medios y altos alli residentes tradicionalmente. Muchos de los nuevos usos deterioraron las condiciones de habitabilidad urbanas y de la vivienda en la "Remigio", que termino siendo la nueva Zona Rosa de Cuenca.

La imparable expansion del sector terciario de la economia cuencana forzo al incremento de la renta diferencial de comercio en este espacio urbano, sin perjuicio de la presencia de rentas de corte monopolico, que finalmente elevaron el precio del suelo y juntos profundizaron la renovacion, alcanzando ampliamente al parque edificado, mas aun por el aumento tambien notorio de la demanda de los llamados "departamentos" para el uso vivienda. Asi, las edificaciones de cuatro a diez pisos o las de menores alturas--construidas en reemplazo de un parque edificado que se volvio materialmente antifuncional--han cambiado fuertemente el paisaje de El Ejido, afectando la integracion que mantenia con las colinas del Sur de la ciudad, rompiendo la horizontalidad que le caracterizaba y disminuyendo su extraordinaria calidad ambiental. La informacion mas actual da cuenta que, en el periodo 2000-2014, en este sector se han sustituido las edificaciones de 133 predios y que esta tendencia ira robusteciendose (16).

La falta de politicas de conservacion idoneas --pues incluso no se ha valorado la efectividad de la normativa vigente que desde 1983 limita la altura de la nueva edificacion a tres pisos en todo el centro historico--, la actuacion titubeante del organo politico municipal y la extrema debilidad en el control municipal que ha solapado incluso la violacion de la normativa --ya de por si poco respetuosa del pasado--, en un contexto de presion permanente de los grupos de interes economico, explican la transformacion de este espacio urbano. Seguramente, la renovacion urbana es consustancial a la ciudad, pero es verdad que este proceso dificilmente puede ser apropiado cuando los intereses del mercado y en ultima instancia del capital, estan de por medio.

5. Conclusion

La ciudad y su paisaje constituyen medios de valorizacion del capital y de la propiedad privada sobre el suelo, pues procesos gravitantes en su evolucion y en la configuracion de su paisaje, como la expansion, consolidacion, renovacion y conservacion, son regidos sustancialmente por la logica de la ganancia y la renta del suelo, pese a los esfuerzos de la planificacion por regular y controlar sus incidencias en ellos. Efectivamente, si bien esta intervencion se produce en medio de las limitaciones que el marco juridico impone a los derechos de propiedad sobre el suelo y a los mercados inmobiliario y de bienes y servicios, ella finalmente no tiene consecuencias trascendentes en el modelo de crecimiento de las ciudades y en la competencia entre usos de suelo, mas todavia si en casos a modo del ecuatoriano esas limitaciones muestran laxitud.

Pero ha de quedar claro, que tal predominio de los mercados en la configuracion del paisaje de la ciudad, consustancial a la profundizacion y crecimiento del capitalismo--en el caso de Cuenca seguramente desde la decada de los sesenta del siglo pasado, pero con un aceleramiento en el presente--, es la causa mayor del deterioro de este recurso, por la perdida de su valor de conservacion y de los potenciales de vistas e incidencias visuales de las unidades espaciales que lo conforman; amen de la transformacion radical de aquellas unidades de alto valor y muy visibles, es decir paisajisticamente fragiles. Obviamente, cuando el paisaje es funcional al capital en determinadas coyunturas, su conservacion y proteccion es posible; pero--siguiendo a Harvey--, el capital crea o respeta el paisaje que satisface sus necesidades, sin perjuicio de que mas tarde lo destruya para posibilitar su transmutacion y crecimiento cualitativo.

Si la politica urbana en general y la ordenacion urbanistica en particular--representando la intervencion del Estado en las diversas instancias de la configuracion historica del paisaje--, han de cuestionar su rol en la reproduccion de la ciudad en funcion de los intereses del capital y de reguladores y moderadores de contradicciones--incluso antagonicas--, ello necesariamente implicara el planteamiento de limitaciones mas amplias a los derechos de propiedad, para dar lugar a nuevas dimensiones en relacion a su funcion y responsabilidad social y ambiental.

6. Citas

(1) HARVEY, D. Diecisiete contradicciones y el fin del capitalismo. Quito, Editorial IAEN, 2014, p. 159.

(2) GOMEZ OREA, D. Ordenacion Territorial. Madrid, Ediciones Mundi-Prensa, 2013, pag.31

(3) PAUTA CALLE, F. Uso y renta del suelo urbano y sus impactos ambientales: algunas reflexiones sobre el caso de las ciudades ecuatorianas. Guayaquil: Ponencia al X Congreso Nacional de Arquitectos del Ecuador, 10-12 diciembre de 1992, p. 4.

(4) RUEDA, S. "Un nuevo urbanismo para una ciudad mas sostenible''. I Encuentro de Redes de Desarrollo Sostenible y de Lucha contra el Cambio Climatico, 2005, Victoria-Gasteiz, p. 5.

(5) CASTELLS, M. La cuestion urbana. Mexico: Siglo Veintiuno Editores, S.A, 2004, p. 204.

(6) PAUTA CALLE, F. "La vivienda y la renovacion urbana en los centros historicos: el caso de Cuenca" CAE AZUAYImagen, Arquitectura y Urbanismo NO. 1, Cuenca: CAE AZUAY 1994, p. 40.

(7) SIBRE, R. & CHUIZA, S. Modelo para regular la intensidad y el comportamiento de los usos de suelo en el Area de Primero Orden del Centro Historico de Cuenca. Cuenca, Universidad de Cuenca, Tesis de pregrado en ejecucion, 2015.

(8) Ibidem

(9) SANTACRUZ ARIAS, M; MERA PEREIRA, M. Modelo de usos de suelo para la gestion y administracion municipal de las areas residenciales de Cuenca. Cuenca: Universidad de Cuenca, Tesis de pregrado, 2011.

(10) CASTELLS, M. Problemas de investigacion en sociologia urbana. Mexico: Siglo Veintiuno Editores, S.A., 1976, p. 261.

(11) HARVEY, D. Diecisiete contradicciones y el fin del capitalismo. Quito: Editorial IAEN, 2014, p. 157.

(12) PAUTA CALLE, F. "La vivienda y la renovacion urbana en los centros historicos: el caso de Cuenca". CAE AZUAY-Imagen, Arquitectura y Urbanismo NO. 1, Cuenca: CAE AZUAY. 1994, p. 40.

(13) Ibidem

(14) Ibidem, p. 46.

(15) Ibidem, p. 44.

(16) ROCHE, K; CHICA, J; CALDERON, V. Plan de conservacion de El Ejido de la ciudad de Cuenca. Cuenca: Universidad de Cuenca, 2015, Tesis de pregrado en ejecucion.

7. Bibliografia

* CASTELLS OLIVAN, M. La cuestion urbana. Mexico, Siglo Veintiuno Editores S. A., 2004.

* CASTELLS OLIVAN, M. Problemas de investigacion en sociologia urbana. Mexico, Siglo Veintiuno Editores, S.A., 1976.

* Constitucion de la Republica del Ecuador. "Dejemos el pasado atras", publicada en el Registro Oficial NO. 449 del 20 de octubre de 2008.

* Codigo Organico de Organizacion Territorial, Autonomia y Descentralizacion, publicado en el Registro Oficial NO. 303, del 19 de octubre de 2010.

* Codigo Organico de Planificacion y Finanzas Publicas, publicado en el Registro Oficial NO. 306, del 22 de octubre de 2010.

* GOMEZ OREA, D. Ordenacion Territorial. Madrid, Ediciones Mundi-Prensa, 2013.

* HARVEY, D. Diecisiete contradicciones y el fin del capitalismo. Quito, Editorial IAEN, 2014.

* PAUTA CALLE, F. Uso y renta del suelo urbano y sus impactos ambientales: algunas reflexiones sobre el caso de las ciudades ecuatorianas. Guayaquil: Ponencia al X Congreso Nacional de Arquitectos del Ecuador, 10-12 diciembre de 1992.

* PAUTA CALLE, F. (1994). La vivienda y la renovacion urbana en los centros historicos: el caso de Cuenca. Cuenca, CAE AZUAY -Imagen, Arquitectura y Urbanismo NO. 1, 1994, p. 39-46.

* ROCHE, K. CHICA, J. & CALDERON, V. Plan de conservacion de El Ejido de la ciudad de Cuenca. Cuenca, Universidad de Cuenca, Tesis de pregrado en ejecucion, 2015.

* RUEDA, S. "Un nuevo urbanismo para una ciudad mas sostenible". I Encuentro de Redes de Desarrollo Sostenible y de Lucha contra el Cambio Climatico. Victoria-Gasteiz, 2005.

* SANTACRUZ ARIAS, M; MERA PEREIRA, M. Modelo de usos de suelo para la gestion y administracion municipal de las areas residenciales de Cuenca. Cuenca: Universidad de Cuenca, Tesis de pregrado, 2011.

* SIBRE, R. & CHUIZA, S. Modelo para regular la intensidad y el comportamiento de los usos de suelo en el Area de Primero Orden del Centro Historico de Cuenca. Cuenca, Universidad de Cuenca, Tesis de pregrado en ejecucion, 2015.

Arq. Fernando Pauta

Decano de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Cuenca (Ecuador)

Recibido: 12 de Septiembre 2015

Aceptado: 20 de Octubre 2015
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Author:Pauta, Fernando
Publication:Revista ESTOA
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Date:Jul 1, 2015
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