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?Que sera de Cuba despues del bloqueo? La inminente reanudacion de sus vinculos diplomaticos con Estados Unidos y la posibilidad real de liberarse del embargo economico, beneficiara a su poblacion y la obligara a enfrentar gigantescos desafios.

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Los principios de ano son peculiarmente relevantes en la historia cubana. Al inicio de 1899 fue ocupada por tropas estadounidenses que instauraron un gobierno titere. En los primeros minutos de 1959 logro derrocar al dictador Fulgencio Batista. A principios de 1999 se convirtio en el primer Estado comunista y ateo en recibir una visita papal y en la tercera semana de este ano recibio a un punado de funcionarios norteamericanos de primer nivel que discutieron con sus homologos locales la reanudacion de las relaciones diplomaticas, rotas desde 1961.

Aunque la agenda de ese historico dialogo incluyo solo extraoficialmente la discusion del fin del embargo economico impuesto por Estados Unidos hace cinco decadas para asfixiar al regimen comunista de Fidel Castro, la sola posibilidad de terminar con ese lastre que ha costado a la isla mas de 116,000 millones de dolares, segun las autoridades islenas, permitira al pais caribeno repensar su futuro tanto en el terreno economico como en el politico.

Esbozar proyectos para el futuro de Cuba aun presenta riesgos. Por ayudar a redactar un timido documento que analizaba alternativas para superar el regimen unipartidista, la economista Martha Beatriz Roque Cabello (La Habana, 1945] ha pasado varias temporadas en la carcel.

A pesar de las presiones Roque no ha desistido y recientemente desempolvo los Apuntes para la transicion economica, politica y social en Cuba que preparo en 2002 al lado de un grupo de profesionistas que, como ella, pertenecen al Instituto Cubano de Economistas Independientes.

El documento cobra actualidad porque aporta ideas para animar a la economia cubana. Se requiere privatizar empresas estatales (condicion fundamental para salir de la quiebra en que se encuentran las finanzas de la isla) y al mismo tiempo incrementar la oferta de trabajo en el sector privado para absorber a los desplazados, quienes abandonados a su suerte, podrian constituir un foco de desestabilizacion.

Roque y sus colegas aseguran que el desempleo real en Cuba afecta a 20% de la poblacion economicamente activa (las autoridades ubican la cifra en 4.3%, pero aceptan que su politica de "reordenacion laboral" la ha disparado). Mas alla de la disparidad de los datos ambas partes aceptan que no es posible dejar sin trabajo a mas gente.

La libertad de contratar mano de obra (actividad prohibida actualmente en Cuba) resulta esencial, dice Roque, para convertir a las microempresas en empresas pequenas y, despues, medianas. La economista disidente se ilusiona al pensar que "la creatividad e imaginacion de los cubanos para adaptar a sus necesidades cualquier equipo disponible" allanara las penurias de la transicion, pero reconoce que para producir hacen falta insumos, equipos y herramientas, es decir, capital, que habra que obtener abriendo de par en par la economia de la isla y el aporte masivo de los cubanos enriquecidos en Estados Unidos, quienes han mostrado interes de hacer negocios en la isla.

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AREAS DE OPORTUNIDAD

Los Apuntes para la transicion economica, politica y social en Cuba advierten que el pais posee una industria que, en condiciones politicas adecuadas, facilmente atraera inversiones y creditos: la biotecnologia. La isla cuenta con 221 centros de desarrollo cientifico con mas de 9,000 investigadores y 21,000 profesores universitarios de tiempo completo, muchos de ellos entrenados en Europa. Pese a las estrecheces, en las ultima decada, el gobierno ha invertido mas de 1,300 millones de dolares en biotecnologia, inyectados al conglomerado BioCubaFarma integrado por centros de investigacion, empresas productivas y exportadoras.

El pais produce Interferon Alfa, util para tratar la leucemia mieloide cronica, estreptoquinasa (que impide la formacion de coagulos despues de un infarto cardiaco), factor de crecimiento epidermico (para tratar quemaduras) y mas de un centenar de medicamentos de alto nivel tecnologico que muy pocos paises elaboran competitivamente. Cuba dispone de un medico por cada 200 habitantes (en Mexico la correlacion es de uno por cada 455 y en E.U. de uno por cada 400, segun la OCDE). Ademas, tiene a 15,000 trabajadores de la salud repartidos en 60 paises, los cuales generan unos 5,000 millones de dolares al ano, apunta el Ministerio de Relaciones Exteriores. Es de esperar que el fin del embargo incremente la colocacion de profesionales caribenos en el extranjero.

Roque advierte, sin embargo, que la apertura de la economia cubana puede tomar 10 anos, por lo menos, y que uno de los mayores obstaculos no sera economico sino ideologico: los habitos de pasividad y dependencia inculcados a generaciones de islenos.

Los cubanos de Estados Unidos, cree la economista Roque, seran la fuente mas importante de apoyo a la pequena y mediana empresa, para lo cual el gobierno postembargo tendra que facilitar la trasferencia de recursos. "La gente de Cuba no teme a los exiliados", dice el informe, "porque el contacto es mas fluido de lo que parece: una de cada dos familias islenas -muchas de ellas jefaturadas por mujeres-recibe ayuda economica de parientes y amigos que viven fuera y las remesas de dolares casi llegan a los 3,000 millones de dolares al ano (se preve que la cantidad se cuadruplique en 2015 debido al incremento del tope de los envios trimestrales anunciado por el presidente de Estados Unidos).

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Lo que resta por averiguar es hasta que punto los cubanos ya aclimatados al estilo de vida estadounidense van a confiar en sus paisanos comunistas. Por su puesto, admite Roque, las reformas seran radicales y algunas tropezaran con feroz resistencia. Por ejemplo, habra que rescribir infinidad de leyes y restructurar el poder judicial para hacer expedita y ecuanime la procuracion y administracion de justicia y garantizar los derechos individuales, hoy casi inexistentes.

TERREMOTO ECONOMICO

En el campo de la administracion publica, los cambios por venir habran de ser sismicos. "Las nominas del gobierno estan infladas y no hay posibilidad de mantenerlas.

"El regimen ha suprimido mas de 200,000 plazas en el ultimo quinquenio, pero aun subsidia a unos 700,000 empleados que trabajan en empresas inactivas o que funcionan a medias. En principio los burocratas deben abandonar la idea de que el Estado existe para beneficiarlos y que su mision es controlar, en vez de servir, a los ciudadanos".

?Como lograr semejante cambio de actitud sin un regimen tan severo como el actual? Los apuntes solo dicen que "habra que emprender un programa masivo de adiestramiento de cuadros gerenciales de nivel superior y medio. Deberan establecerse sistemas de incentivos a fin de superar la resistencia que generaran las reformas".

Otro problema mayusculo es el de la tenencia de la tierra y la produccion de alimentos. La mayor parte de las tierras cultivables fueron estatizadas entre 1959 y 1962, pero se permitio conservar sus propiedades a cerca de 80,000 pequenos agricultores. Hoy, ellos estan obligados a comprar insumos a empresas estatales y vender gran parte de su produccion al Estado a precios fijados por el regimen. El Instituto Cubano de Economistas Independientes dicen que, por su puesto, hay que liberarlos de esas ataduras, para darles el incentivo de obtener ganancias y prosperar, pero todavia no saben como conciliar la inevitable alza de precios de los alimentos con la realidad de una poblacion empobrecida (su ingreso per capita no alcanza los 6,000 dolares anuales) y sin empleo.

Ademas, resanar la devastacion del campo cubano puede tomar decadas. Por ejemplo, frutales y bosques fueron arrasados para sustituirlos por sembradios de cana de azucar e introducir ganado lechero. El cambio afecto el regimen de lluvias, provoco erosion y aumento la salinidad de los suelos agricolas y todavia no se sabe que cultivos serviran para ayudar a la regeneracion de una tierra que hace medio siglo fue de las mas fertiles del planeta.

El informe acepta que el problema mas agudo sera el mismo que enfrentaron otras naciones que se liberaron de largos regimenes autoritarios, como la rusa y la mexicana: erradicar la costumbre de la corrupcion que, tras 55 anos anos de regimen burocratico, para los cubanos se ha vuelto "un mal menor" que permite sobrevivir y pasarla menos mal.

INTERESES AFECTADOS

En la Cuba de hoy ya se ven los tropiezos con que chocan las reformas, aun las mas timidas. Como se sabe, acorralado por la crisis economica que provoco el desplome del bloque socialista, el gobierno castrista lleva anos impulsando el autoempleo ("cuentapropismo" le llaman), especialmente en el rubro de los servicios: por ejemplo, restoracitos (llamados "paladares"), mas apetitosos que los lugubres comedores estatales; autos de alquiler limpios y mejor cuidados que los destartalados vehiculos de las agencias estatales; acogedores cuartos para turistas en casas y departamentos privados, con atencion mas cordial y precios mas razonables que los imperantes en hoteles de 5 estrellas.

Abriendo un poquito la valvula a la iniciativa privada se procuraba no solo aminorar la tremenda presion social del desempleo, sino captar mas dolares del turismo. Pero la burocracia entorpece en todo lo que puede la liberalizacion. En ese boicot esta la explicacion de que el padron de cuentapropistas apenas rebase 400,000 nombres de quienes han conseguido autorizacion para incursionar en alguna de las 181 actividades autorizadas.

El problema de fondo consiste en como desmontar el asfixiante dominio del Estado cubano en la economia, teniendo en cuenta que cada area controlada por el gobierno es un coto de poder que sus detentadores van a defender con unas y dientes. La ultima esperanza de Roque se centra en un recurso que se aplico en paises del antiguo bloque sovietico: un programa de privatizaciones masivas, mediante el cual, como se hizo en Lituania y la Republica Checa, el gobierno distribuye las acciones de las empresas del Estado entre todos los ciudadanos, para que estos decidan libremente el futuro de sus companias, tal como los accionistas de General Motors o Citibank mandan en sus propias empresas.

Otros cubanos, como el internacionalista Jose Azel, investigador del Instituto de Estudios Cubanos y Cubanoamericanos de la Universidad de Miami, creen que no se podra resucitar la economia sin antes implantar un autentico Estado de Derecho porque sin inversiones no hay salud economica y nadie, ni los mas patriotas, van a invertir en un pais donde impere la prepotencia del gobierno y el capricho de la burocracia.

?Quienes reformaran el Estado de Derecho en Cuba? Azel es un anticastrista acerrimo pero acepta que la tarea la realizaran las nuevas generaciones de politicos comunistas, mucho mas pragmaticos que los lideres revolucionarios. Esa camada tomara el poder 2018, fecha programada para el retiro de Raul Castro, quien para entonces agotara su segundo mandato quinquenal. La mirada estara puesta en el vicepresidente Miguel Mario Diaz-Canel Bermudez (54), el poderoso ministro de Economia y Planificacion Marino Alberto Murillo Jorge (54), y el coronel Alejandro Castro Espin (49), responsable de los servicios de inteligencia.

"Pensar que los cambios en Cuba provendran del derrocamiento del regimen es un desproposito" indica el academico, para quien el acercamiento promovido por el presidente Barack Obama es un reconocimiento de que la transformacion de la isla tiene que venir de adentro, tal y como sucedio en China y Vietnam, paises socialistas con regimen economico capitalista.

PARA ENTENDER A CUBA

* Territorio--110,860 km2

* Poblacion--11,047,251

* Escolaridad--Bachillerato completo

* indice de Desarrollo Humano--0,815 (medio)

* Esperanza de vida--78 anos

* % PIB destinado a salud--10

Fuente: CIA--The World Factbook

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REPERCUSIONES DEL ACERCAMIENTO CUBA-E.U.

1. Apertura de embajadas y analisis de reincoporacion de Cuba a organismos como la OEA y su inclusion en eventos como la Cumbre de las Americas.

2. Colaboracion bilateral en temas de migracion, narcotrafico, conservacion ambiental y trafico de personas.

3. Posible retiro de Cuba de la lista de Estados que patrocinan y apoyan al terrorismo.

4. Viajeros podran usar en Cuba tarjetas de credito y debito emitidas en E.U.

5. Viajeros estadounidenses procedentes de Cuba podran traer consigo hasta 400 dolares en mercancia

6. Instituciones estadounidenses abriran cuentas bancarias en Cuba.

7. Incremento del monto de las remesas familiares. Pasan de 500 a 2,000 dolares por trimestre.

Fuente: Presidencia de Estados Unidos

RESPONSABLES DEL DESHIELO DIPLOMATICO

Infografia por LILIA ROMERO XOSPA

James Carter Ex presidente

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Firme opositor del embargo economico y prestigiado mediador en conflictos internacionales, se ha valido del Centro Carter, del cual es responsable, para promover el dialogo bilateral. Ha sido el politico norteamericano de mas alto nivel en visitar la isla.

William Clinton Ex presidente

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Su administracion autoriza el envio de remesas familiares y donaciones de ONG's. Reitera la ilegalidad de acciones belicas contra la isla desde territorio estadounidense.

Barack Obama Presidente

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Al inicio de su mandato flexibiliza las restricciones al envio de remesas, asi como a las telecomunicaciones. En diciembre de 2013 saluda a su homologo cubano cuando ambos se encuentran en los funerales de Nelson Mandela. Un ano despues anuncia negociaciones al mas alto nivel para reanudar vinculos diplomaticos.

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Papa Juan Pablo II Lider religioso

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En enero de 1999 visita distintas ciudades de Cuba y se reune con Fidel Castro. En publico condena el embargo economico y aboga por la apertura de Cuba al mundo correspondida por la del mundo hacia la isla.

Papa Francisco Lider religioso

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Tanto el mandatario estadounidense como el cubano alabaron publicamente la labor mediadora del sumo pontifice en las negociaciones secretas que representantes de ambos paises sostuvieron en Canada.

Raul Castro Ruz Presidente

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Mas alla de su oratoria antiimperialista, se ha mostrado muy pragmatico a la hora de tomar decisiones para garantizar la transicion de la isla a un sistema economico similar al chino. En diciembre pasado hablo por telefono con Obama y le reitero su disposicion a buscar medios pacificos para resolver las diferencias entre sus gobiernos.

Fidel Castro Ruz Lider historico de la revolucion

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Ha mantenido silencio en torno al acercamiento con Washington. Algunos lo atribuyen a su avanzada edad, pero su grupo mas cercano no ha regateado su apoyo a las medidas tomadas por el gobierno isleno.

Abelardo Colome Ibarra Ministro del interior

General del ejercito cubano, veterano de la guerra de Angola, encargado de expandir las inversiones de las fuerzas armadas en empresas estatales. Aliado cercano a Raul Castro, ha mostrado su beneplacito por la nueva estrategia diplomatica.

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PAISES MEDIADORES

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Tercer socio comercial de Cuba, representa una de sus principales fuentes de inversion extranjera y de acceso a tecnologia. En su territorio se llevaron a cabo las primeras negociaciones para distender la relacion cubano estadounidense.

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Por decadas fue el principal punto de contacto del gobierno castrista con el resto de Latinoamerica, asi como un socio comercial comprensivo que en varias ocasiones ha condonado las deudas de la isla.

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Gobiernos tanto de derecha como de izquierda, exceptuando al de Jose Luis Rodriguez Zapatero, han facilitado el contacto del regimen comunista con la Union Europea.

CRONICA DE UN CONFLICTO

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ENERO

1961

Estados Unidos y Cuba rompen relaciones diplomaticas.

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FEBRERO

1962

El gobierno estadounidense establece un embargo economico a la isla.

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OCTUBRE

1962

La URSS retira 42 misiles nucleares instalados en varias provincias cubanas.

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NOVIEMBRE

1966

E.U. aprueba la Ley de Ajuste Cubano para legalizar a inmigrantes de esa nacionalidad sin documentos que alcancen sus playas.

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SEPTIEMBRE

1977

Empieza el deshielo diplomatico. Ambos paises abren oficinas en su contraparte para "atencion de intereses"

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ABRIL

1980

Mas de 125,000 cubanos salen del puerto de Mariel rumbo a E.U.

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SEPTIEMBRE

1992

Congreso estadounidense aprueba ley que endurece sanciones a empresas locales que hagan negocios con Cuba.

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OCTUBRE

2000

El presidente Clinton autoriza venta de alimentos y medicinas a Cuba a cambio de pago en efectivo.

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ABRIL

2009

Barack Obama suaviza restricciones para viajes y envios de remesas a Cuba.

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DICIEMBRE

2014

Obama anuncia conversaciones con La Habana para restablecer vinculos diplomaticos.
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Author:Baca, Pedro C.
Publication:Contenido
Date:Feb 1, 2015
Words:2941
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